2025 年 3 月，国家网信办、工业和信息化部、公安部、国家广播电视总局联合印发《人工智能生成合成内容标识办法》（国信办通字〔2025〕2号），自 2025 年 9 月 1 日起施行。
很多企业已经在用 AI 写文案、做海报、剪视频，也有不少在自己的产品里接了生成功能。这份办法管的是什么、企业要做什么，下面按条文整理。文中只是我们对公开条文的理解，不构成法律意见，具体情况建议咨询法务。
管的是什么内容
办法第三条的定义是：利用人工智能技术生成、合成的"文本、图片、音频、视频、虚拟场景等信息"。
标识分两种：
- 显式标识：用户能明显看到或听到的提示，比如文字、声音、图形。
- 隐式标识：写在文件数据里的，比如文件元数据，用户一般感知不到。
主要约束两类服务方
提供生成服务的一方。 第四条要求在不同内容上加显式标识，比如文本在起始、末尾或中间适当位置加文字提示，视频在起始画面和播放周边加提示。用户下载、复制、导出时，文件里也要带着显式标识。第五条要求在文件元数据里加隐式标识，写明内容属性、服务提供者名称或编码、内容编号等。
提供内容传播的平台。 第六条要求平台核验元数据里有没有隐式标识，并按"属于""可能为""疑似"三种情况，在内容周边加提示；同时要提供标识功能，提醒用户主动声明。
对一般企业，有三件事要留意
一是在平台上发 AI 生成内容，要主动声明。 第十条写明，用户使用传播服务发布生成合成内容的，"应当主动声明并使用服务提供者提供的标识功能进行标识"。企业在视频号、抖音、小红书等平台发 AI 生成的视频或图片，用平台的标识功能声明一下。
二是不要删改标识。 同样在第十条："任何组织和个人不得恶意删除、篡改、伪造、隐匿本办法规定的生成合成内容标识"。找设计外包修图、剪片时，也要提醒对方别把水印和元数据抹掉。
三是自己的产品带生成功能，就是服务提供者。 如果你们的小程序、App 或客服系统能让用户生成文字、图片或语音，就要考虑第四、五条的显式和隐式标识，第八条还要求在用户服务协议里写明标识的方法和样式。第七条提到，应用分发平台上架审核时会要求说明是否提供生成服务。第九条允许在用户协议明确标识义务后提供不带显式标识的内容，但要依法留存相关日志不少于六个月。
第十一条还提到，标识活动要符合相关强制性国家标准的要求。
找外包做 AI 功能时，可以问的几个问题
- 生成的文字、图片、音频，界面上有没有显式提示？下载导出后还在不在？
- 文件元数据里有没有写入隐式标识？写了哪些字段？
- 用户协议里有没有写清标识的方法和样式？
- 如果允许用户导出不带显式标识的内容，日志怎么留、留多久？
- 后续算法备案、安全评估时，能不能拿出标识相关材料？
这些要求最好在需求阶段就写进方案，上线后再补，往往要改界面、改存储，还要改协议。
如果你正在规划一个带生成功能的系统，可以先做一次诊断，把合规要求和业务需求一起梳理清楚。